250万留守儿童是250万张图画，记录着一个时代的巨变。最新数据显示，2011年末，我省城镇人口突破4000万人。作为全国第一人口大省和农业大省，随着社会的发展，河南也逐渐成为第一劳务输出大省。全省从事农业劳动力约3500万人，外出务工半年以上人员达到1557万。在城乡和区域发展差距巨大的基础上，大量农村劳动力潮水般涌入，使城市得到了跃升式发展。
与此同时，由于户籍、经济、居住、上学等条件的限制，不少外出务工人员的子女大多在家乡留守，从而形成了庞大的留守儿童队伍，这支队伍的犯罪问题也越来越引起社会的关注。
人们总说：儿童是祖国的花朵、明天的太阳，然而，与亲人聚少离多的现实，给留守儿童的心灵造成了难以磨灭的创伤。社会的进步与发展难道真要以孩子的幸福为代价？快乐的童年难道非要成为“问题童年”？
“留守儿童之所以犯罪，根本原因是城市化发展和户籍、教育等制度，客观原因是家庭影响和教育的缺失。”河南财经政法大学教授裴小梅说。因此，她提出要对留守儿童犯罪采取社会干预，国家要在政策和法律层面提供依据和保障，政府要建立家庭、学校和社会的预防机制，社会各阶层都要参与形成预防和制止犯罪的系统，从而最大限度地减少和制止留守儿童犯罪。
裴小梅说，政府应通过社会、家庭、学校三大系统，建立预防和制止留守儿童犯罪的三大机制，在为留守儿童构建健康网络中发挥主导作用。政府应当在决策和意识层面开展工作，加强宣传呼吁和动员社会各界关心爱护留守儿童，加强组织建设加深社会力量帮助儿童的参与程度，强化责任保证各项机制落到实处；积极发挥学校功能，让他们在有益的环境中健康成长；突出家庭教育，让孩子体会到父母之爱。
裴小梅还说，要建立预防和制止留守儿童犯罪的系统，第一是建立基层组织系统，成立留守儿童关心爱护工作委员会，明确人员、任务和责任。第二是建立网络系统，在全社会形成覆盖到边、监护到底、关爱到位的网络系统。第三是建立档案系统，以学校为单位，对留守儿童的生活、思想、学习和家庭教育情况进行调查摸底、登记造册，准确掌握留守儿童的成长情况。第四是建立联系热线，让家长及时了解孩子的情况。第五是健全中小学心理咨询室，对留守儿童的心理问题正确疏导，悉心矫正，有效化解。第六是实行有效的司法预防，一方面依法严厉打击涉及侵扰学校、学生的案件和教唆、威胁、引诱农村留守儿童的违法犯罪行为；另一方面要侧重教育，着眼于感化，立足挽救，最大限度地体现对违法犯罪农村留守儿童的司法保护。
