2012年4月5日，河南省高院在全国率先推出“错案终身责任追究制”。根据这一制度，法官如果故意或过失导致错案发生，无论是调离、退休、辞职，均将被追责。
16天后，三门峡市政法纪工委将陕县“眼花”法官水涛移交司法机关，由三门峡湖滨区检察院立案查处，水涛也成为“错案终身责任追究制”后第一个被追责的法官。
每个法官都要掂量掂量
近日，新闻媒体披露了陕县法院法官水涛审理的一起糊涂案：把一起交通事故中根本不存在的赔偿，认定为“被告人积极赔偿受害人家属部分经济损失90余万元”，从而对负全责的肇事司机杨新华轻判为有期徒刑2年。
事后水涛搪塞说，当时自己“眼睛花了”，没看清湖滨区法院出具的赔偿复函。
4月17日，有关部门依照程序开始对错案相关责任人立案调查。除水涛外，给予陕县人民法院刑庭庭长吕丙林党内严重警告处分，给予陕县人民法院副院长霍建辰党内警告处分，给予湖滨区人民法院后川法庭庭长翟二民诫勉谈话处分。
一次处理这么多法官，在河南省三门峡市是史无前例的事。陕县法院办公室主任徐敏向记者描述了这件事在陕县法官中产生的震动：“以前哪遇见过这种事？现在哪个法官都得掂量掂量。”
河南省高院院长张立勇说：“认真分析这些错案，我们发现有一个共同特点，即这些错案都是在事实认定、证据审查、法律适用等审判工作最基本的环节上出现了问题。”因此，在他提议下出台了“错案终身责任追究制”，希望从制度层面约束法官，从而让他们更认真，更敬业，减少错案的发生。
河南省高院刑一庭副庭长尚学文说：“错案终身追究就是提醒我们法官，责任重于泰山，必须时刻保持如临深渊，如履薄冰的警惕，尊重事实，尊重法律，慎用权力。”
他说，自己是一名刑事法官，手里掌握着别人的生命和自由。他时刻要求自己，办案时要去芜存精，去伪存真，从纷繁复杂的案件材料中剥茧抽丝，查明事实，用高度敬业的精神审理好每一起案件，不放过每一个疑点。
河南财经政法大学教授邸瑛琪从倒逼机制上肯定了河南省高院出台的错案终身责任追究的积极意义。他说：“河南省的错案终身责任追究，至少有两方面的积极作用：一是事前的警示与预防；二是事后的惩治与纠正。以前我们也提错案责任追究，但到底怎么追究，追究到何种程度均不明确。河南省高级人民法院这次提出的错案终身责任追究，真正让错案追究有章可循，让人们看到了希望。”
河南省高院常务副院长田立文告诉记者，出台“错案终身责任追究制”后，河南省高院的法官在审卷把关上加强了不少。近期，他们已经发现了安阳市等个别地市法院上报案件中的一些错误与瑕庇，并全部发回重审。
完善内部管控机制
郑州市中级人民法院副院长李玉杰告诉记者：“无论是赵作海案件、杨新华案件，还是其他错案，内部管控机制缺失或不健全都是重要原因。”
现在，郑州市中级人民法院在办案实践中推行了案件质量五级把关制，即主审人是首位责任人，审判长、主管副庭长、庭长各负其责，层层把关，重大疑难案件向主管副院长汇报，必要时提交审判委员会研究决定。
由于工作习惯和案件压力，一些基层法院的合议庭基本上是合而不议，审判长一人说了算。为改变这种无监督的状态，河南省的一些法院开始严格执行合议制。主管庭长原则上参加合议庭全部案件评议，必须参加一审案件和二审拟作改判发还处理的案件。主管庭长对案件处理有不同意见，可以要求合议庭再行合议。若合议庭成员意见有重大分歧，该案必须提交审判长联席会研究。
河南财经政法大学法学院院长焦占营说：“严格依照程序办案是法律的要求。我一直认为程序的公正比实体的公正更重要。”
“现在个别法官不严格按照程序办案，总是以为只要证据够就行了。可是他没有问问这些证据是怎么得来的，有没有刑讯逼供。”他说，科学发挥合议制的作用，可以有效避免错案的发生。
据介绍，为进一步强化合议庭职责，河南省法院系统将加大对院长、庭长审判管理中失职行为的责任追究力度，进一步完善审委会制度等，确保审委会发挥应有的作用。同时，将加强上级法院对下级法院的监督指导力度，这其中不仅包括对案件的监督指导，还包括对法官审判作风和审判能力的监督指导。
逐渐感受到错案追究的力量
专家表示，“错案终身责任追究制”产生的影响已经超出了单纯的法院系统。
河南省高院刑四庭庭长高跃波说：“我们在审理商丘市张振峰强奸案时，发现案卷中没有附重要的精液鉴定。随后我们就多次催问民警，后发现该民警故意藏匿重要证据。因为这份证据显示精液不是被告人的。现在，被告人已经无罪释放，真凶也已归案，相关民警被追责。”
郑州市法院坚持“确实、充分”的证明标准，先后对公诉机关指控的被告人余金雪贩卖毒品案、吕海龙故意杀人案等多起案件，不予支持指控。检察机关已经对部分案件作撤案处理。
同时，郑州市法院赋予法官一项职权：当法官对被告人供述取得的合法性存在疑问时，一律要求公诉机关向法庭提供讯问笔录、原始讯问过程录音录像及其他证据。他们已经先后对10余案件通知讯问人员、鉴定人员、证人出庭作证，并多次召集侦查机关、公诉机关进行会商研讨，使案件办理的整体质量得到保证。
北京师范大学教授刘志伟说，河南省高院的“错案终身责任追究制”，让公、检、法之间的合作和监督的关系更加明晰，有利于公检法之间互相监督、互相制约机制的真正落实。
然而，杜绝错案不能仅仅靠错案终身责任追究。张立勇院长告诉记者：“错案终身责任追究毕竟是一个事后的追究与补救措施。现在，我们正在研究如何防范错案发生的事前预防措施。”
一些专家、学者们建议，应尽快完善对基层法院院长、副院长等重点人员，审判、执行等重点岗位，缓刑、减刑、假释、暂予监外执行等重点环节的监督，全方位构建防错机制。
专家表示，“阳光是最好的防腐剂”，应该在权力行使的过程中，加强群众监督、舆论监督，推进阳光司法，这样才能减少腐败和错案的产生。 (李丽静)
